打击非法设台应常态化持久化

发布时间：2016-06-15 13:39        来源：人民邮电报        作者：李晓帆 袁影

随着各种各样的无线电设备层出不穷，先进的无线电技术也容易被不法分子利用，如利用伪基站、黑广播等从事诈骗、推销非法药品等违法犯罪活动，不仅扰乱了正常电波秩序，还危及国家安全、社会稳定和人民群众的生命财产安全。对此，相关部门应有针对性地采取措施和方法，精准打击非法设台行为，使打击整治工作常态化、持久化。

源头打击是关键

打击治理伪基站、黑广播等非法设台行为，应该积极挖掘非法无线电设备的生产销售线索，加强非法无线电设备的源头管理。公安、工商、质检等部门，应该加强对制售伪基站、黑广播等设备的不法生产厂商的拉网式排查，严厉打击制售违法犯罪设备的行为，从源头遏制伪基站、黑广播等非法设台的蔓延；要对涉嫌非法经营的广告主进行追查，切实从源头铲除伪基站、黑广播等违法犯罪活动滋生的土壤。

法律武器是保障

最新出台的《刑法修正案（九）》中对《刑法》第288条进行了修改，去掉了“经责令后拒不停止使用”这一条件要素，降低了构成犯罪的门槛，极大提高了可操作性。然而，对于建立、运作伪基站和黑广播等违法犯罪活动的定性定量，还需要最高人民法院、最高人民检察院制定相关司法解释时做出专门规定，就“情节严重”的具体标准进行研究。各有关部门应积极推动相关工作，争取司法解释早日出台，真正实现《刑法》第288 条的可操作性，为营造良好的无线电通信秩序提供强有力的法律保障。

多部门协作效率高

打击治理伪基站、黑广播需要公安、广电、工商、质检、无线电管理等多个部门以及移动运营企业紧密配合，加强联动，注重协作，齐抓共管，才能形成合力。在打击治理过程中，应充分发挥公安部门可实施抓捕的优势，发挥广电部门自身行政管理体系相对完善，基本覆盖到省、市、县（区）各级的优势，发挥司法部门定罪量刑的优势，强化各部门之间的沟通协作，建立跨部门、跨地区专项联合行动工作模式，实施联合执法、协同配合，促进打击整治非法设台工作的有序开展，确保打击整治力度。

无线电管理机构应该加强技术装备的配置，提高对伪基站、黑广播等非法信号的监测比对、查找定位能力；开展经常性技术练兵活动，不断提高预警防范和应急处置突发事件的能力；充分发挥技术优势，主动发现、跟踪查实不明信号并依法处理，维护空中电波秩序。

加大宣传群防群治

打击伪基站、黑广播等非法设台活动是一项艰巨性、长期性、复杂性的工作，要采取多样化的形式进行广泛宣传。由于无线电技术的特殊性和专业性，无线电管理机构应加大宣传力度，充分利用报纸、广播电视、网络媒体等多渠道、长跨度宣传，让社会了解无线电管理，让人民群众了解什么是伪基站和黑广播，了解设置使用伪基站、黑广播等非法电台的社会危害性，以及设置使用伪基站发送垃圾短信和利用黑广播发布虚假信息可能受到的行政或刑事处罚。要充分利用人民群众的力量，发动群众监督举报，做到群防群治。

同时，要充分利用广播电台和报纸杂志等主流新闻媒体，及时向社会曝光典型案件，揭露伪基站、黑广播等非法设台的违法实质。通过宣传，增强人民群众自觉抵制利用无线电进行违法犯罪活动的法律意识，提升无线电管理工作的社会影响力。

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